宋朝边疆治理制度

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本文目录

1. 古代边疆治理的特点及意义
2. 北宋曾受哪两个边疆民族的威胁
3. 北宋对西夏防御政策

[One]、古代边疆治理的特点及意义

〖One〗、1．汉初实行郡国并行制；汉景帝收回王国部分权力；汉武帝实行“推恩令”，加强对地方的监察与管理。

〖Two〗、2．宋朝吸取唐中叶以来藩镇割据的教训，“收精兵、削实权、制钱谷”，分割地方的行政、军事、财政权力，加强了中央对地方的统治。元代地方设立了行省制，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。

[Two]、北宋曾受哪两个边疆民族的威胁

〖One〗、契丹族(英语:Khitay)为中国古代游牧民族，发源于中国东北地区，采取半农半牧生活。早期分契丹八部，唐初形成了统一的大贺氏联盟。唐太宗以后，唐置松漠都督府，赐姓李。大贺氏联盟瓦解后，契丹人又建立了遥辇氏部落联盟，依附于后突厥汗国。天宝四年(745年)，后突厥为回纥所灭，此后百年间，契丹人一直为回纥所统治。唐末，契丹首领耶律阿保机统一各部，于后梁开平元年(907年)即可汗位，神册元年(916年)称帝，国号契丹。大同元年(947年)辽太宗改国号为辽，统和二年(984年)又改称大契丹;咸雍二年(1066年)复号辽。

〖Two〗、党项族是古代北方少数民族之一，属西羌族的一支，故有"党项羌"的称谓。据载，羌族发源于"赐支"或者"析支"，即今青海省东南部黄河一带。

〖Three〗、汉朝时，羌族大量内迁至河陇及关中一带。此时的党项族过着不知稼穑、草木记岁的原始游牧部落生活。他们以部落为划分单位，以姓氏作为部落名称，逐渐形成了著名的党项八部，其中以拓跋氏最为强盛。

〖Four〗、唐朝时，经过隋文帝和武则天时期两次内迁，党项逐渐集中到甘肃东部、陕西北部一带，仍以分散的部落为主。唐中央多在党项民族聚集地设立羁縻州进行管理，有功的党项部落酋长被任命为州刺史或其它官职。唐末黄巢起义时，唐王传檄全国勤王。党项族宥州刺史拓跋思恭出兵，唐僖宗赐拓跋思恭为"定难军节度使"，后被封为夏国公，赐姓李。至此，党项拓跋氏集团有了领地，辖境包括夏、银(今陕西榆林东南)、绥(今绥德)、宥(今靖边东)、静(今米脂东)等五州之地，握有兵权，成为名副其实的藩镇。

〖Five〗、宋朝时，李继迁开始独立抗宋。李元昊即位夏国王后，下发秃发令，并努力吸收汉文化，创制党项文字，推动了党项族文明的发展。天授礼法延祚元年(1038年)李元昊正式称帝，建立西夏。这是党项族建立民族政权之始，也是党项发展历史的顶峰。西夏时期的党项族文化、经济获得了空前发展，在与汉族和其他兄弟民族的交流中逐渐发展，后被成吉思汗蒙古大军所灭，党项族也逐渐消失。

〖Six〗、另一说拓跋氏是鲜卑族的后裔，西夏开国君主李元昊就自称是鲜卑后代。

[Three]、北宋对西夏防御政策

〖One〗、北宋仁宗朝，西北的党项族突然不安分起来，给北宋带来严重危机。党项族本是西羌的一支，在北朝时期就在今甘青地区活动。唐太宗时，党项族归顺唐朝。唐末平定黄巢之乱时，党项族立了大功，因此唐赐其李姓，其封地扩大到今甘肃、宁夏大部。五代时期，党项接受历代中原王朝册封。宋朝建立时，也无能力兼并西夏，于是同样对其笼络。

〖Two〗、西夏问题归根结底不能看做传统的中原王朝与北部游牧民族的争斗。这实际是唐末藩镇割据的残留，该政权世代相袭。在唐末五代百年间，党项安心在西部发展，势力已经十分雄厚。北宋建立之初，也多次对党项动兵，但始终没有太大进展。真宗时，党项首领李继迁在进攻宋西凉府时，中箭身亡。其子李德明即位，李德明转变策略，向宋臣服，集中精力同西部的吐蕃作战，而北宋也无心再战。北宋放弃灵州，换来与西夏的和平。北宋的消极政策，终于使西夏在解决后顾之忧吐蕃后，将矛头对准北宋。

〖Three〗、仁宗继位之处，仍维持真宗与李德明的协议，双方互不侵犯。但在李德明去世后，其子元昊即位，元昊素来对北宋有不臣之心。元昊即位后，以各种借口屡次袭入北宋境内，试探北宋的虚实。同时，他还以去五台山拜佛为名，刺探情报。北宋的边防官员早有察觉。庆州通判曾上疏“元昊虽称臣奉贡，然包藏祸心，特未发尔。今主将率任军伍，无长策，而器械钝缺，士卒惰窳，城池不修，资粮无备，一旦有警，何以应敌？”实际上就是提醒朝堂警惕。

〖Four〗、但北宋朝堂对此毫不警戒，觉得不足为惧。一些大臣一直将防御中心放在北边，而一些大臣则认为北宋内忧大于外患。韩琦曾上奏仁宗：“陛下威德远畅外夷，高视于汉唐之上，元昊小丑，熟能为国家之患哉！”于是元昊崛起之时，北宋西北边境可谓放任自流，毫不警戒。

〖Five〗、1038年，元昊觉得时机成熟，便称帝，建立大夏国。元昊称帝后，最初想通过外交手段获得宋王朝的承认。但北宋听说这一消息后，朝野上下十分震惊，断绝了与西夏的互市贸易。之后，怎么应对西夏，成为北宋的当务之急。

〖Six〗、最早到西夏前线的，是夏竦。夏竦认为北宋多年没有大的战事，军队战斗力和战斗经验都比不上前朝，出兵讨伐西夏没有绝对的胜算。因此他主张坚壁清野、练兵实边、同时联合西番压制西夏。同时朝廷内部也有许多人纸上谈兵，主张迅速出兵，“元昊反书闻，朝廷即议出兵，群臣争言小丑可即诛灭”，很多文臣认为李元昊只是跳梁小丑，不堪一击。枢密使陈执中甚至主张派刺客刺杀元昊，天真的认为元昊一死，西夏之患便可除。

〖Seven〗、虽然北宋进行避战，但是元昊还是找到了进攻机会，于1040年向北宋延州进攻，但延州求援的信息却被宰辅扣留，没有上达。然后元昊以假投降迷惑延州主帅范雍，之后伺机出动，宋军大败。再之后，元昊又不断制造摩擦，引起很多小战斗。

〖Eight〗、三川口惨败之后，仁宗命朝臣上攻、守之策。韩琦指出，宋朝近来采取的坚壁清野的守策，有很大的弊端。宋军四处防守，兵力无法集中。如果集中兵力必能破敌。范仲淹却认为近来还应该防守，他说现在宋夏边防虽已经有守备，但内地却守备空虚，如果元昊打探清虚实，绕过边境城池直接进攻关内，将面临大危机，当务之急当时加强各地的守备力量。仁宗经过思虑，觉得防御为主的持久战，屯兵运粮造成的经济负担也很重，于是采纳韩琦建议对夏作战。

〖Nine〗、于是北宋朝堂大变，为振西北军威，罢黜主和派宰相张士逊、枢密使陈执中，重新启用主战派吕夷简为相。以夏竦为山西经略安抚使，韩琦、范仲淹为副使，但实际以韩琦为核心。韩琦招募兵马，力图与西夏进行一场大战。但韩琦及其任用的主将任福过于贪功冒进，在好水川遇伏，宋军大败。战后，宋廷又采用偏保守的战略。韩琦也转变策略，采用偏防守的稳重战略。之后，西夏在韩琦、范仲淹一线进展困难，于是转向泾原方向，于定川寨又取得一次大胜。

〖Ten〗、北宋虽然三次大战均败，但也取得不少胜利。且北宋政策不断调整积极备战，如任用狄青等一批优秀的将领，训练出一只善战的军队。所谓“将之能者渐出,而兵之精者可用”，西北边防也得到了有力的加强，在防守中渐渐掌握战争主动权。西夏始终是个小政权，多年的战事也使其国内民不聊生，矛盾重重。而辽国也不希望西夏强大，对其进行警告。同时，韩琦、范仲淹等人也意识到，如果持续战争，只会两败俱伤，而加剧内患，并使辽坐大。在双方都厌战的情况下，宋、夏于庆历四年签定和议，西夏向宋称臣，而宋赐予其岁币，双方开始了二十多年的和平局面。

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